7 Kvalitetsstandard for dagtilbud til voksne Aktivitets- og samværstilbud

På de første sider i kvalitetsstandarden kan du læse om, hvad formålet med støtten er, hvem der er i målgruppen, og hvad støtten kan bestå af. På den måde kan du danne dig et foreløbigt overblik over hvilke støttemuligheder, vi kan samarbejde med dig omkring.

Dernæst kan du læse om, hvordan du kan søge om støtte, hvordan vi behandler din henvendelse, og hvordan vi sammen med dig følger op på støtten. Til sidst kan du finde lovgrundlaget for kvalitetsstandarden.

Når du har læst kvalitetsstandarden, står du måske tilbage med nogle spørgsmål, som du ikke kan finde svar på i kvalitetsstandarden. Disse spørgsmål kan du stille til en sagsbehandler i Myndighed Social, som vil hjælpe dig med at besvare dine spørgsmål og forstå indholdet af kvalitetsstandarden.

Kvalitetsstandarden er et supplement til den gældende lovgivning og Ankestyrelsens praksis og en måde at forventningsafstemme med dig om graden af den støtte, som vi kan tilbyde dig. Kvalitetsstandarden beskriver kommunens serviceniveau, det vil sige, hvad der vil være gældende ide fleste situationer. Standarden understøtter dermed, at du og dine medborgere får samme muligheder for at modtage støtte. Det er dog vigtigt at være opmærksom på, at de konkrete afgørelser altid skal bero på et individuelt skøn og dermed tage afsæt i dine forudsætninger og behov.

Det er en fælles opgave at finde den rette støtte til dig

I Randers Kommune vægter vi dialogen med dig højt. Dette betyder, at vi inddrager dig i den proces, der leder op til, at der træffes en afgørelse om, hvad der er den bedste støtte for dig. Her er det vigtigt, at du er opmærksom på, at du har en aktiv rolle i at hjælpe til med, at din sag oplyses bedst muligt, sådan at du får den støtte, som passer bedst til dine behov. Det betyder, at vi har brug for din hjælp for at sagsbehandleren fra Myndighed Social kan ”komme hele vejen” rundt om dine behov.

Når vi samarbejder med dig om støtte, gør vi det med udgangspunkt i serviceloven. Serviceloven bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie. Formålet med støtten er at fremme den enkeltes mulighed for at udvikle sig, for at klare sig selv, eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten. Her er det også vigtigt at nævne for dig, at afgørelser efter serviceloven altid skal træffes på baggrund af både faglige og økonomiske hensyn.

Har du svært ved at sætte ord på hvad du har brug for hjælp til, kan du igennem Huset Tværs komme i kontakt med en medarbejder som kan hjælpe med forberede dig til mødet med myndighed: https://www.randers.dk/borger/socialt/psykiatri/huset-tvaers/

Vi inddrager også andre aktører for at sikre en tidlig og helhedsorienteret indsats

Vi prioriterer forebyggende indsatser højt, da en tidlig indsats kan bidrage til, at de udfordringer du står over for, ikke vokser sig større, men at der tilrettelægges et forløb, så du får støtte til dine udfordringer og det sker på en helhedsorienteret måde.

Det betyder, at når du samarbejder med en sagsbehandler fra Myndighed Social, sker det altid med baggrund i din samlede livssituation og behov. Det betyder, at du også kan opleve, at:

• Sagsbehandleren fra Myndighed Social vil foreslå at inddrage andre relevante aktører, fx din læge, for at sikre den helhedsorienterede sagsbehandling. Sagsbehandleren vil også se på dit sociale netværk, interesser og daglige rutiner.
• Sagsbehandleren fra Myndighed Social måske også vil fortælle dig om indsatser i andre kvalitetsstandarder, som beskriver andre støttemuligheder.

I Randers Kommune vægter vi dialogen med dig højt. Dette betyder, at vi inddrager dig i den proces, der leder op til, at der træffes en afgørelse om, hvad der er den bedste støtte for dig. Her er det vigtigt, at du er opmærksom på, at du har en aktiv rolle i at hjælpe til med, at din sag oplyses bedst muligt, sådan at du får den støtte, som passer bedst til dine behov. Det betyder, at vi har brug for din hjælp for at sagsbehandleren fra Myndighed Social kan ”komme hele vejen” rundt om dine behov.

Når vi samarbejder med dig om støtte, gør vi det med udgangspunkt i serviceloven. Serviceloven bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie. Formålet med støtten er at fremme den enkeltes mulighed for at udvikle sig, for at klare sig selv, eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten. Her er det også vigtigt at nævne for dig, at afgørelser efter serviceloven altid skal træffes på baggrund af både faglige og økonomiske hensyn.

Har du svært ved at sætte ord på hvad du har brug for hjælp til, kan du igennem Huset Tværs komme i kontakt med en medarbejder som kan hjælpe med forberede dig til mødet med myndighed: https://www.randers.dk/borger/socialt/psykiatri/huset-tvaers/

Vi inddrager også andre aktører for at sikre en tidlig og helhedsorienteret indsats

Vi prioriterer forebyggende indsatser højt, da en tidlig indsats kan bidrage til, at de udfordringer du står over for, ikke vokser sig større, men at der tilrettelægges et forløb, så du får støtte til dine udfordringer og det sker på en helhedsorienteret måde.

Det betyder, at når du samarbejder med en sagsbehandler fra Myndighed Social, sker det altid med baggrund i din samlede livssituation og behov. Det betyder, at du også kan opleve, at:

• Sagsbehandleren fra Myndighed Social vil foreslå at inddrage andre relevante aktører, fx din læge, for at sikre den helhedsorienterede sagsbehandling. Sagsbehandleren vil også se på dit sociale netværk, interesser og daglige rutiner.
• Sagsbehandleren fra Myndighed Social måske også vil fortælle dig om indsatser i andre kvalitetsstandarder, som beskriver andre støttemuligheder.

Socialområdet har i alt 10 kvalitetsstandarder på voksenområdet, som omhandler følgende former for støtte i serviceloven:

• Dagtilbud - Beskyttet beskæftigelse
• Dagtilbud - Aktivitets-og samværstilbud
• Afklaringssamtaler, gruppebaserede og individuel tidsbegrænset råd-og vejledningsforløb samt mestreringsvejledning
• Botilbud til voksne
• Aflastning til voksne
• Borgerstyret Personlig Assistance (BPA)
• Ledsagerordning til voksne
• Merudgifter til voksne
• Specialundervisning for voksne
• Social behandling for stofmisbrug

Denne kvalitetsstandard vedrører tilbud, der eksempelvis kan bestå af aktiviteter, samvær og gruppe- og læringsforløb. Sådanne tilbud skal medvirke til, at personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller evt. særlige sociale problemer har mulighed for at komme hjemmefra og deltage i sociale aktiviteter og et socialt fællesskab.

Der kan være tale om tilbud med visitation (servicelovens § 104), hvilket betyder, at der skal være en afgørelse fra en sagsbehandler i Myndighed Social om, at du kan benytte dig af tilbuddet og i hvilket omfang.
Der kan også være tale om åbne tilbud uden visitation (servicelovens § 79), hvor du kan møde op uden at have haft kontakt med en sagsbehandler.

Måske har du behov for støtte udover det, som er beskrevet i denne kvalitetsstandard. Derfor vil du måske opleve, at når du kontakter os, vil vi også kigge på andre kvalitetsstandarder sammen med dig for at sikre, at du får en samlet indsats, som imødegår dine behov.

Kvalitetsstandarderne gælder for dig, hvor Randers Kommune er din handlekommune efter serviceloven, hvilket betyder, at vi skal behandle ansøgninger og foretage opfølgning på dit behov for støtte efter serviceloven.

Formålet med aktivitets- og samværsdagtilbud er at skabe et miljø, hvor du, på trods af nedsat funktionsevne, psykiske og/eller sociale udfordringer, kan engagere dig i aktiviteter og samvær. Dette tilbud er designet til at fremme din deltagelse i et socialt fællesskab, hvor du har mulighed for at udfolde dig og interagere med andre. Det er et samarbejde, hvor vi sammen finder de bedste måder for dig at engagere dig og deltage i et socialt fællesskab.

For at være i målgruppen for et visiteret aktivitets-og samværstilbud efter servicelovens § 104, skal du:

• Have betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer, som medfører, at du har behov for:
• Opretholdelse eller forbedring af din personlige færdigheder eksempelvis personlige og praktiske gøremål eller af dine af livsvilkår eksempelvis for at udvikle sociale relationer eller bryde ud af en isoleret tilværelse.

For at være i målgruppen for et åbent, uvisiteret tilbud med aktiverende og forebyggende sigte efter servicelovens § 79, skal du:

• Tilhøre den alders- og målgruppe som kommunen har fastlagt, for benyttelse af det enkelte tilbud.

I Randers Kommune er der tilbud som drives efter henholdsvis servicelovens § 104 og § 79  dvs. som visiterede og uvisiterede tilbud. Kommunen har også tilbud på handicapområdet som er uvisiterede.

På Randers Kommunes hjemmeside kan du finde oplysninger om både de visiterede og uvisiterede aktivitetstilbud på det sociale område: https://www.randers.dk/borger/socialt/

Se under Handicap, Psykiatri eller Socialt Udsatte og vælg Aktiviteter.

Særligt vedr. folkepensionister

Når du bliver folkepensionist, så vil du kunne opleve en ændring af tilbuddet, hvis du er visiteret til ét af kommunens egne aktivitetstilbud. På psykiatri- og udsatteområdet anvendes primært uvisiterede tilbud i kommunen, som du fortsat kan benytte, selvom du bliver folkepensionist. Det er kun på handicapområdet, at man har visiterede aktivitetstilbud og derfor kan opleve en ændring af sit tilbud.

• Hvis du bor på et af kommunens botilbud med døgndækning, så vil du som udgangspunkt modtage dit aktivitetstilbud som en integreret del af dit botilbud, når du bliver folkepensionist. Det kaldes et helhedstilbud. Det endelige tilbud beror naturligvis på en konkret og individuel vurdering i den enkelte sag og kan omfatte andre typer af uvisiterede og visiterede tilbud.

Hvis du bor i egen bolig eller på et af kommunens botilbud uden døgndækning, vil du kunne benytte dig af kommunens uvisiterede aktivitetstilbud, hvis du tilhører målgruppen. En konkret og individuel vurdering i den enkelte sag kan dog føre til en kombination af henholdsvis, uvisiterede tilbud (efter servicelovens § 79), et konkret visiteret dagtilbud (aktivitets- og samværstilbud efter servicelovens § 104) eller øvrige dagtilbud for aldersgruppen.

Dit aktivitetstilbud vil som udgangspunkt foregå i dagtimerne på hverdage. Der kan være enkelte tilbud, som har åbent om eftermiddagen og aftenen. Du kan læse mere om tilbuddenes åbningstider på Randers Kommunes hjemmeside. Hvis der er tale om et visiteret tilbud, så vil det fremgå af afgørelsen, hvor mange gange om ugen, du kan benytte dig af tilbuddet.

Aktivitetstilbuddet tilrettelægges ud fra et princip om høj grad af fleksibilitet for dig. Det vil sige, at tilbuddet i så høj grad som muligt tilpasses dine ønsker og behov, samt hvad du ud fra en helhedsbetragtning magter at deltage i.

Dit tilbud kan fx indeholde:

• Aktiviteter med fokus på fællesskabs- og relationsdannelse
• Gruppe- og læringsforløb
• Daglige praktiske gøremål
• Daglige personlige gøremål
• Sociale arrangementer
• Hobbybetonede aktiviteter
• Sansestimulation og hverdags-snoezel
• Motionsaktiviteter

Det kan være, at du i tilknytning til et aktivitetstilbud også modtager beskæftigelsesforløb, hvor det langsigtede perspektiv er at støtte op om at skabe en hverdag, der passer til dine behov.

Da et aktivitetstilbud ikke direkte har som formål at kvalificere til arbejdsmarkedet, kan tilbuddet ikke træde i stedet for et aktivt tilbud efter lov om aktiv beskæftigelsesindsats.

De visiterede tilbud er gratis, men du kan opleve at blive opkrævet betaling for frivillige tilvalgte aktiviteter. Det kan eksempelvis være udgifter til særlige materialer, mad, entré og transport i forbindelse med udflugter.

Hvis du har behov for et visiteret tilbud, prioriterer vi at matche dig med kommunens tilbud, der bedst opfylder dine behov.

Skulle kommunens tilbud ikke dække dine behov, udforsker vi sammen alternative løsninger, herunder andre kommunale, regionale eller private tilbud registreret på Tilbudsportalen.

Selvom der ikke er frit leverandørvalg, spiller din præference en central rolle i valget af det mest passende tilbud. Det er vigtigt at understrege, at vi sammen finder det mest passende tilbud baseret på de tilgængelige muligheder, selvom det måske ikke altid er muligt at imødekomme specifikke ønsker til alternativer.

Når vi modtager din ansøgning eller henvendelse om et aktivitets- og samværstilbud efter servicelovens § 104, vil sagsbehandleren fra Myndighed Social indgå i et samarbejde med dig, og hvis du ønsker det eventuelt også dine pårørende om at få afklaret, hvilke behov du har brug for støtte til.

Du vil blive bedt om at bidrage med vigtige oplysninger, og vi kan også indhente yderligere oplysninger fra relevante kilder i Randers Kommune fx sundheds- eller omsorgsområdet. Derudover kan vi også have brug for at få oplysninger fra andre relevante parter som eksempelvis din læge, skole, sygehus eller en udtalelse fra din mestreringsvejleder, der har ydet støtte til dig efter servicelovens § 85 i eget hjem og lignende.

Randers Kommune foretager en konkret vurdering ud fra sagens oplysninger, og du vil modtage en afgørelse med klagevejledning efter § 104.

Du skal være opmærksom på, at du har mulighed for at få vejledning, hvis du ikke bliver bevilget det tilbud, som du har søgt om.

Hvis du visiteres til et aktivitets- eller samværstilbud efter § 104, vil det fremgå af afgørelsen i hvilket omfang, du kan anvende tilbuddet. Der udarbejdes en handleplan efter servicelovens § 141, som indeholder formål og mål for indholdet i dit dagtilbud.

I afgørelsen vil fremgå, hvordan transporten til dit visiterede tilbud vil ske, herunder om du har mulighed for at få tilskud til transport. Det kan oplyses, at du ikke vil have en egenbetaling på transport til og fra det visiterede tilbud, som vurderes at være nødvendig.

I forbindelse med at du starter i tilbuddet, kan der være behov for en fælles samtale mellem dig, evt. mestreringsvejleder, hvis dette er relevant, sagsbehandler og kontaktpersonen på tilbuddet.

For aktiviteter, der ikke kræver visitering efter servicelovens § 79, kan du ofte deltage ved direkte at kontakte det ønskede tilbud. Nogle aktiviteter, såsom kurser og grupper, kan kræve forudgående tilmelding. For mere generelle tilbud som samvær, har du mulighed for at kontakte en medarbejder, der f.eks. kan arrangere en rundvisning eller en introduktion for dig. Alternativt er du altid velkommen til bare at møde op. I Huset Tværs vil du skulle deltage i en afklarende samtale og bidrage til udarbejdelsen af en Tværsplan for at sikre, at de tilbud, du får i huset, er målrettet de udfordringer du gerne vil arbejde med.

Byrådet i Randers Kommune har fastsat en sagsbehandlingsfrist på 8 uger for ansøgninger om aktivitets- og samværstilbud efter servicelovens § 104. Hvis vi ikke kan overholde tidsfristen, vil du få besked om, hvornår du kan forvente at få en afgørelse.

Vi skal i følge servicelovens § 148, stk. 2 løbende følge den enkelte sag for at sikre os, at hjælpen fortsat opfylder sit formål. Vi skal herunder være opmærksom på, om der er behov for at yde andre former for støtte til dig.

Som en del af din deltagelse, bærer du pligten til at meddele os om enhver ændring, der kunne påvirke den aktivitet eller støtte du modtager. Dette sikrer, at vi kan foretage de nødvendige justeringer for fortsat at opfylde dine behov effektivt. Dette fremgår af retssikkerhedslovens § 11, stk. 2.

Mindst én gang årligt vil din sagsbehandler inddrage dig i en opfølgning, der kan foregå personligt, telefonisk eller online, alt efter hvad der passer bedst til dine behov

Opfølgning kan desuden ske ved, at tilbuddet konstaterer ændringer i din funktionsevne. I disse situationer har tilbuddet pligt til at kontakte Myndighed Social med henblik på en opfølgning. Dette kan eksempelvis være, hvis du har længere tids fravær eller sygdom over tre uger.

En opfølgning kan føre til ændring i, hvor mange dage du kan benytte tilbuddet, at du visiteres til et andet konkret tilbud eller til ophør af dit tilbud. Et ophør kan blive aktuelt, hvis formålet med indsatsen er opnået eller at en anden form for støtte bedre kan tilgodese dit behov. Du vil modtage en afgørelse med klagevejledning, hvis der sker ændringer i omfang, tilbud eller ophør.

I de uvisiterede tilbud opfordres du til at drøfte dine behov med personalet, som kan vejlede dig om muligheder for yderligere støtte.

Servicelovens § 79.

Kommunalbestyrelsen kan iværksætte eller give tilskud til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte retningslinjer for, hvilke persongrupper der kan benytte tilbuddene.

Servicelovens § 104.

Kommunalbestyrelsen skal tilbyde aktivitets- og samværstilbud til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene.

Reglerne om aflønning og befordring findes i bekendtgørelse om aflønning og befordringsudgifter mv. i beskyttet beskæftigelse, særligt tilrettelagte beskæftigelsesforløb og aktivitets- og samværstilbud.

Ankestyrelsens praksis:

Ankestyrelsen træffer nogle afgørelser i sager, som de offentliggør, hvis de vurderer sagen er generel eller principiel. Disse afgørelser er bindende og sætter dermed en rettesnor for, hvordan kommuner efterfølgende skal behandle lignende sager.

Funktionsniveau/funktionsnedsættelse:

Det siger noget om din evne til at mestre dine fysiske eller psykiske udfordringer samt særlige sociale problemer, og hvordan de påvirker/begrænser dit hverdagsliv. Det kan f.eks. dreje sig om, at du kan have svært ved at skabe og fastholde relationer til andre, svært ved at gå i gang med opgaver og gennemføre dem eller strukturere din hverdag og aktiviteter eller færdes selvstændigt mm.

Handlekommune:

Den kommune, der er ansvarlig for at behandle din ansøgning.

Helhedsorienteret indsats:

En indsats, som tager udgangspunkt i hele din situation og behov, og som tænker de forskellige indsatser, som du får, sammen.

Skøn:

Der er mange bestemmelser i lovgivningen, hvor resultatet ikke kan læses direkte ud af loven. Derfor skal din sagsbehandler lave et skøn, det vil sige en vurdering af, om din situation giver dig ret til den støtte, som du har søgt om. Som en del af vurderingen vil din sagsbehandler lave en afvejning af, hvilke forhold, som skal indgå i vurderingen af din situation, og hvilke der skal lægges mest vægt på.

Tilbudsportalen:

Tilbudsportalen er en landsdækkende portal, som indsamler og udstiller oplysninger om tilbud til mennesker med en funktionsnedsættelse eller et socialt problem. Tilbudsportalen kan anvendes af sagsbehandlere til at fremsøge en række tilbud, der, med udgangspunkt i borgerens behov, retter sig mod borgerens specifikke problemstilling.